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海安市2020年教体系统开展“双聚双争”作风效能建设主题教育活动实施方案

文章来源: 发布时间:2020年05月10日 点击数: 字体:

 

为贯彻落实市委市政府《关于开展“双聚双争”机关作风效能建设主题教育活动的实施意见》(海委〔20209号)精神,切实转变工作作风,提升服务效能,积极营造实干争先的浓厚氛围,现结合本系统工作实际,提出如下实施方案。

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,贯彻落实全国、全省和全市教育大会部署,紧紧围绕“枢纽海安,物流天下”“产业高地,幸福之城”战略定位,组织实施“双聚双争”(聚焦大项目,争创“最佳环境”;聚力达小康,争当“最强先锋”)行动,切实解决新时期干部队伍中仍存在的“担当不力、落实不快、服务不优、能力不足”等作风效能问题,持续打造“强定力、敢担当、快落实、勤为民、严守纪”的海安机关作风效能名片,为推动海安高水平全面建成小康社会、高质量发展走在前列作出教育体育系统应有的贡献。

二、工作措施

(一)聚焦大项目,争创“最佳环境”

牢固树立“大抓项目、抓大项目”鲜明导向,重点攻坚重特大项目,系统破解资源供给、政策配套、服务保障等难题,教体系统要为争创“政策最优、办事最快、成本最低、服务最好”的最佳发展环境发挥作用。

 1.招商引资,引进大项目。进一步解放思想,放大格局,发挥教育资源的优势,借力周边重大产业发展,着力引进一批龙头型、基地型产业项目。科学研判机遇,激发动能,克服畏难情绪,增强攻坚信心,深入开展“解放思想招大商”六问六思活动:问方向思出路;问目标思策略;问优势思产业;问短板思政策;问瓶颈思方法;问成效思作风。要科学研判机遇、激发动能,克服畏难情绪、增强攻坚信心,努力为形成“招大商、大招商”的良好格局贡献教体人的智慧和力量,以思想的彻底解放和完善的工作机制激发攻城拔寨的“精气神”,切实推动重特大项目落地生金。(牵头科室:勤工办)

2.服务企业,推动快发展。贯彻市委市政府的相关文件精神,扶持企业复工复产,服务企业转型升级,帮助企业做大做强。持续深化服务企业科技行、“5123”大企业培育、集群培育、挂牌上市等工作,完善“走帮服”长效机制,拓宽党员干部服务企业范畴,延伸服务企业工作链条,针对企业情况制定走帮服“一企一策”,定期深入挂钩联系企业,倾听企业发展需求,与企业共同研判形势,谋求发展举措,在政策范围内尽力解决企业子女上学难等问题,促进企业提速增效、转型升级。(牵头科室:勤工办、基教科)

3.引进人才,搭建好平台。调查了解企业用工需求,发挥职业教育服务企业发展的优势,积极开展招才引智、招生引劳等工作,帮助企业解决招工难、用工难的问题。推进校企合作,采取订单式培训方式,为全市培养和引进蓝领技能人才。根据企业实际需要,积极与有关大中院校和科研机构对接,为企业引进高层次管理人才、技术人才和经营人才搭建有效平台。(牵头科室和单位:职社科、勤工办及各区镇教管办)

(二)聚力达小康,争当“最强先锋”

以决胜全面小康为引领,始终坚持高位对标、严明责任、狠抓落实、从严监管,时刻保持“争先锋、站排头”精神,争当实干争先促发展的“最强先锋”,进一步推动海安教育高质量发展。

1.抓考核奖惩,提升争先驱动力。机关相关科室要紧贴新形势新要求,不断改进和完善考核奖惩机制,构建指标设计科学、数据采集合理、结果应用公正的综合绩效评估机制,出台对基层单位的考核方案,量化考核指标,确保考核内容清晰、责任主体明确、分值合理可操作,充分激发教职员工勇争一流的驱动力。基层各单位要将市委市政府中心工作、职能工作和作风建设等,任务分解到岗,责任落实到人,健全单位内部奖勤罚懒、奖优罚劣的考评体系。同时,进一步完善容错纠错机制,营造鼓励探索、宽容失败的工作氛围,最大限度调动教职员工的积极性、主动性、创造性。机关各牵头考核科室注重过程考核的结果及时反馈运用,各责任科室分类督导被考核单位补差达标。基层各单位内部要建立考核指标月度、季度、半年巡检机制,注重化整为零,合力攻坚克难,确保各项工作有序达标。要将考核结果真正与干部选拔任用、评先选优、绩效奖惩等直接挂钩,充分发挥考核的正向激励作用,加快形成“干与不干不一样、早干晚干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样”的发展氛围。(牵头科室:人事科、办公室)

2.抓督查跟踪,提升任务执行力。围绕市委重大决策部署、市政府重点工作、教育教学中心工作等,实施“清单式”体系化管理,细化路线图、时间表、任务书,定标准、定措施、定人员,特别是在疫情防控、重点工程建设、教育现代化创建等工作中抓重点、攻难点、保节点,确保各项任务有序推进。基层各单位、各科室要建立内部督查组织,开展常态的整治督查,完善层级督查责任链,健全督查推进常态管理工作制度,要按工作内容分别落实督查责任主体,提升各项工作任务完成的常态化、规范化和制度化水平,确保各项重点工作按序时推进。建立作风效能建设谈话函询制度,围绕项目建设、工程推进、教育教学、服务民生等方面,对推进重点工作不得力、履职不到位、解决群众关切问题不及时的责任单位和个人严格问责,倒逼各项工作高质量高效率、快推进快到位。(牵头科室:监审科、办公室)

3.抓制度建设,提升执行约束力。基层各单位、各科室要认真执行中央、省、市等作风纪律规定,针对顶风违纪、隐形变异的“四风”问题等,制定或修订完善相应配套制度,坚决防止上有政策下有对策、无视制度规定等不良行为的发生。继续加大内部控制管理和廉政风险防控力度,强化清权定责,搞好制度新旧衔接。不断强化执行管理,持续完善制度管权、管事、管人的长效机制。按照“常态化、高频率、全覆盖”的要求,围绕校园环境、文化建设、师德师风、教育教学、规范从教、教研科研、规范收费、食堂管理、安全管理、疫情防控、创文创卫等明查暗访“共性内容”,结合市委市政府和教体系统的阶段工作重点,开展联动明查暗访。要选择重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等重点事项,聚焦工程建设、招投标和阳光食堂等,突出关键环节、主要风险的跟踪监督。完善通报曝光制度,通过各类专项通报、督查通报等,对作风效能问题,实名通报曝光。对查实的问题,严格按照“四种形态”进行问责,以问责倒逼各级党员干部和公职人员提振干事创业的“精气神”。(牵头科室:监审科及相关职能科室)

4. 抓专项治理,提升群众向心力。继续深化治理教育领域人民群众反映强烈的突出问题,针对教职工有偿补课问题,收受礼品礼金问题,工作日中午饮酒、酒(醉)驾、涉赌、涉毒问题,体罚、变相体罚学生问题,在培训机构兼职取酬问题,有偿招生等问题开展常态化专项整治。基层各单位要切实提高对此项工作重要性的认识,认真履行主体责任,对管辖范围内的教师承担监管责任,强化教育、督查、暗访和问责力度,整治的师德师风重点问题,作为在职教师年度考核、评先评优、职称评审、岗位聘用的重要依据,在评先评优等活动中实行一票否决制。对深化师德师风问题整治不力且造成不良后果的学校,在质量评估、评先评优等活动中均实行一票否决制。将师德师风建设纳入推进全面从严治党、深化党风廉政建设的重要任务,加大教育、宣传、考核、执纪力度,形成推进工作的强大合力,切实提高教育在人民心中的满意度。(牵头科室和单位:监审科、人事科和基层各单位)

5.抓监管问责,提升自我净化力。针对单位“松”“软”“散”、干部“庸”“拖”“懒”等问题,狠抓监管提效,促进公职人员严于律己、勤政廉政。持续加强政治历练、实践锻炼、专业训练,打出增智提能作风建设“组合拳”。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,按照上级纪委要求,扎实开展“机关作风整治月”活动,围绕治松严纪、治“软”强责、治“散”聚力、治“庸”提能、治“拖”增效、治“懒”正气等整治重点,以“学、照、查、改、立”贯穿全程,抓实学习教育、问题排查、整改提升、长效管理等环节,为疫情防控全面胜利、教育质量全面丰收、中心工作全面完成不断激发争当先锋的政治热情和强大定力。(牵头科室:办公室、监审科)

三、组织保障

(一)强化组织领导,逐层落实责任。基层各单位、各科室要及时调整作风效能建设组织机构,完善党统一领导、党政齐抓共管、全员广泛参与的领导体制和工作机制。要与时俱进,从全局高度,联系工作实际,细化分工,落实责任,形成“人人抓作风、处处提效能”的整体推进合力。

(二)注重宣传教育,营造浓烈氛围。基层各单位、各科室要通过宣传部门和媒体大力宣传作风效能建设的重要意义、“双聚双争”具体内涵等,营造浓厚的舆论氛围,积极打造奋勇争先的作风效能环境。进一步加强教育宣传,及时报送作风效能建设信息,交流经验,推动全系统作风效能建设水平的整体提升。

   (三)坚持问题导向,狠抓督查管理。基层各单位、各科室要以问题、需求、效果为导向,进一步整合督查资源力量,综合运用巡察、专项督查、舆论监督等多种方式,对活动实施情况实行全过程督促检查、管理控制、考评问效,务实推进作风效能建设各项工作有序开展。

附:海安市教体系统“双聚双争”作风效能建设主题教育活动百分考评细则

附件:

海安市教体系统“双聚双争”作风效能建设主题教育活动

百分考评细则

 

序号

项目

考评内容

评分标准

得分

1

加强组织

领导

(10)

组织推进

未建立领导小组的扣2分;未制订本单位实施方案的扣2分;未明确联络员的扣1分;未细化分解任务并组织推进到位的扣2-5分。

 

2

宣传教育

无宣传报道的,扣13分。

 

3

聚焦大项目,争创“最佳环境”(45)

招商引资

引进大项目

未深入开展“解放思想招大商”六问六思活动的,13分;在招商引资活动中不配合或表现不积极的扣13分。 

 

 

4

服务企业

推动快发展

对外来务工人员子女上学服务不主动、不积极甚至故意不开启方便之门的,有一例扣13分;对服务企业有其他不到位的行为,有一例扣13分。

 

5

引进人才

搭建好平台

在招才引智、招工引劳等工作中表现不突出、效果不明显的,扣13分。

 

6

聚力达小康,争当“最强先锋”(45)

抓考核奖惩

提升争先驱动力

未制定综合绩效考核方案的扣2分;未将市委市政府市局布置的中心工作、重点工作和作风建设分解到岗、责任落实到人的扣2分;未将考核结果真正与绩效工资发放、评先评优、选拔任用等直接挂钩的扣2分。

 

7

抓督查跟踪

提升工作执行力

未建立单位内部督查机制的扣2分;疫情防控不力,被南通市纪委、海安市纪委和教体局通报的,有一例分别扣5分、3分、2分;在项目建设、重点工程、民生服务等重点工作推进不力的,有一例扣2分;对突击交办工作完成不力的,有一例扣2分。

 

 

抓制度建设

提升执行约束力

未制定单位内部管理和廉政风险防控制度的扣2分;校园环境、文化建设、师德师风、教育教学、规范从教、教研科研、规范收费、食堂管理、安全管理、创文创卫等方面在明查暗访中发现有问题需要整改的,有一例扣2分;对交办的问题整改不力的,有一起扣2分。

 

 

抓专项治理

提升群众向心力

在继续深化治理教育领域人民群众反映强烈的突出问题活动中,未制定方案的扣2分;未把师德师风建设纳入推进全面从严治党重要任务中的扣2分;教职工有偿补课问题,收受礼品礼金问题,工作日中午饮酒、酒(醉)驾、涉赌、涉毒问题,体罚、变相体罚学生问题,在培训机构兼职取酬问题,有偿招生等问题中,信访举报较多的单位扣2分;对反映的问题查实的,有一例视情节轻重扣25分。

 

 

抓监管问责

提升自我净化力

未制定考勤制度的,扣2分;明查暗访中,单位暴露出“松”“软”“散”现象,教职员工暴露出“庸”“拖”“懒”现象的,有一例扣2分。

 

9

加分

项目(累计不超过10分)

1)提供违反作风效能问题成案线索,且经市局监督审计科确认的,有一例加3分;(2)提供明查暗访问题有效线索或素材的,有1例加2分(累计加分不超过4分);(3)积极派员参加市局作风效能明查暗访等(不少于1个月),视情形加2-5分;(4)作风效能相关工作被市委市政府市局主要领导批示表扬的,有一项加0.5分(此项累计加分不超过1分);(5)作风效能建设经验做法、信息等被南通市级以上相关领导批示表扬或媒体、报刊录用的,中央级每篇(次)加2分,省级每篇(次)加1.5分,南通市级每篇(次)加1分,不重复加分(此项累计加分不超过2分)。

 

注:考核基础分满分100分,按细则实施扣分;加分以作风效能考核分值的10%为上限。

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